“我國的粗鋼產量、廢鋼的消耗量和產生量均為全球第一，唯有廢鋼的應用量較小，且應用比例較低，目前僅為10%左右，廢鋼行業也處在一個困難時期。”1月8日，中國廢鋼鐵應用協會（以下簡稱廢鋼協會）常務副會長兼秘書長李樹斌在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，“但在‘十三五’期間，廢鋼行業將迎來諸多新機遇。”

供給側改革帶來新機遇

2016年伊始，供給側改革成為了大家議論的熱門詞。那么供給側改革會給廢鋼行業帶來哪些影響呢？李樹斌明確指出：“供給側改革的首要任務是去產能，這對廢鋼產業的發展是有利的。”據鋼協統計，2015年我國粗鋼產量是8.03億噸，比2014年下降2%，“到‘十三五’末，隨著去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的深入進行，我國粗鋼產量不斷下降，而廢鋼的產量卻在不斷上升。那么，無疑鋼鐵企業對于廢鋼的應用比例會不斷提升。”

“同時，參考鋼鐵的積蓄量（指每年用掉的鋼材在沒報廢之前的累加）和廢鋼的產生量比例（指鋼材到報廢年頭后回爐），按照國際上2%～3%進行計算，目前我國70億噸的鋼材積蓄量每年可產生1.6億噸～1.7億噸的廢鋼。到‘十三五’末，我國鋼材積蓄量有望達到100億噸，我國廢鋼產生量將達到2.4億噸～2.5億噸，鋼鐵企業用廢鋼的量必然會提高。”李樹斌介紹。

目前，我國每年的廢鋼產生量僅為1.6億噸。以報廢汽車產生的廢鋼為例，統計數據顯示，我國汽車的保有量為1.4億輛，如果將尚未登記的車輛全部算進去可估算為2億輛。按國際上報廢率7%～10%來計算，每年報廢汽車的數量應為1400萬輛左右，即使都按小型汽車報廢1輛產生0.8噸~1噸廢鋼計算，每年報廢汽車產生的廢鋼總量應在1400萬噸左右，但實際上汽車報廢產生的廢鋼量僅為200萬噸，實際報廢量還遠遠沒有達到理想報廢量。其中，用于鋼鐵主流企業的只有8500多萬噸。另外，1000萬噸～1500萬噸廢鋼，用于鑄造，剩余6000多萬噸廢鋼資源則被非主流鋼鐵企業用掉。

廢鋼應用比低 源自三大因素

目前，全球年產16億噸鋼，廢鋼比為36%；除去中國的8億噸鋼，廢鋼比為51%。其中，美國每年生產近9000萬噸鋼，廢鋼比達到75%；土耳其鋼鐵企業幾乎全部采用電爐煉鋼，每年生產的3000萬噸～4000萬噸鋼材中，有90.2%是用廢鋼生產的 ；日本廢鋼應用比為33%～34%。而中國目前的廢鋼應用比只有不到10%。

李樹斌指出，目前我國廢鋼的應用比較低，主要有幾點原因：

一是粗鋼產量增長的比例和廢鋼產量增長的比例差別太大，增長的比例不匹配。1996年，我國粗鋼產量突破1億噸，之后粗鋼產量每年呈兩位數急速增長，直到2014年才降下來，2015年真正出現負增長。廢鋼的產生量遠遠沒有跟上粗鋼的產生量。

二是國家在“十二五”之初，取消了一部分對再生資源的政策。這些政策的取消使得廢鋼行業的稅務加重，同時導致廢鋼加工企業的積極性明顯減弱。這些也反映在了廢鋼價格走勢上：2010年末，廢鋼價格為2800元噸，2011年春節過后廢鋼價格升至3500元噸，2011年5月份廢鋼價格為4000元噸，2011年9月廢鋼價格又降為3000元噸，從此廢鋼價格一路下滑，維持在較低水平。

三是我國對電爐煉鋼的電價沒有優惠。在這樣的條件下，鋼鐵企業用廢鋼煉鋼比用鐵礦石煉鋼的成本每噸要高出200元至300元不等。對比之下，多數鋼鐵企業也就不傾向于使用成本高的廢鋼，多數電爐鋼廠建立了高爐，電爐生產轉爐化，以吃鐵水為主，甚至將原來用于廢鋼降溫的工藝也改為鐵礦石降溫。

政策“陽光”要靠自律爭取

2015年6月24日，國家發布財稅[2015]78號文件通知，對與報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產品、廢舊農機具、報廢機器設備、廢舊生活用品、工業邊角余料等產生和拆解出來的廢鋼鐵作為煉鋼爐料，自7月1日起可以享受30%的退稅比例。

“截至目前，實施廢鋼新政已有半年有余，這個政策給廢鋼行業帶來了‘一縷陽光’，在一定程度上提高了廢鋼加工企業的積極性。但這個政策對于廢鋼加工企業來說，還是不夠‘解渴’，地方稅務還在等待國家稅務總局制定的細則下發。”李樹斌說。

“主要是退稅的比例較小。”李樹斌補充道，以廢鋼價格1000元噸為例，按17%上繳增值稅，30%退回，每噸退回來51元，再折去還需上繳的資源稅等，真正返到企業手里的就很少了。另外，國內廢鋼行業存在不同地區征稅、稅點不同的局面，各個地方稅收優惠政策不同。一些地區補貼力度大，相對稅率很低，某些企業就會到這些地方進行異地繳稅。

在鋼鐵企業方面，同樣可以找到佐證。目前，無論是轉爐煉鋼還是電爐煉鋼產生的鋼水溫度都偏高，達不到澆注的條件。過去鋼鐵企業采取加入廢鋼的方式以吸收熱量降溫。而今鐵礦石價格大幅下跌后，有些企業為降成本，直接向鋼水里加入鐵礦石降溫。消耗相同的熱量，鐵礦石的產出率為65%～66%；加入純凈的廢鋼，產出率為95%～96%。同時，廢鋼是清潔原料，回收率高。即便如此，很多企業還是選擇不用廢鋼。“可見，這個退稅政策是不夠的，廢鋼行業的退稅目標是70%。目前，廢鋼協會正在與有關部門溝通協調，為廢鋼企業爭取更有利的政策。”李樹斌補充道。

說到退稅政策，從20世紀80年代開始，國家就開始重視資源綜合利用和再生資源回收工作，頒發了一系列政策文件。但一部分企業利用政策虛開發票等偷稅漏稅現象嚴重。鑒于此，國家于2011年取消了優惠政策，對廢鋼企業按照17%增值稅進行收稅，直到2015年才出臺這一30%退稅政策。

2015年10月29日，應有關部委要求，廢鋼協會牽頭起草的《廢鋼鐵加工行業自律公約》（以下簡稱《公約》）正式簽訂。“這個公約的簽訂加強了廢鋼行業自律和自我監督，著力避免弄虛作假、虛開發票的行為，切實落實國相關產業政策和財稅優惠政策。同時，《公約》簽訂以來，有效避免了一些廢鋼內部的惡性競爭，對推動廢鋼產業健康綠色發展有著積極的意義。”李樹斌介紹。

綠色產業還要“綠色”發展

廢鋼是綠色原料，是可再生的；鐵礦石是原生的，不可再生的；廢鋼會越來越多，鐵礦石會越來越少，這個道理眾所周知。總體上，用廢鋼煉1噸鋼，可減少1.6噸的碳排放，減少1噸原煤消耗，減少1.7噸鐵精礦使用量，減少70%廢水排放，減少4.3噸的原礦開采。

“目前，鋼鐵行業發展到了一定程度，廢鋼行業的機遇就要來了。”談及“十三五”，李樹斌充滿信心。他指出，做出上述論斷，主要有以下兩個方面原因：

一是政策方面，“十三五”規劃提出，到2020年，要把煉鋼廢鋼比提高到20%；工信部2015年12月份的《鋼鐵行業政策調整計劃》提出，到2025年要把廢鋼的應用比例提高到30%。近年來，環保逐漸被重視，2015年1月1日，史上“最嚴環保法”出臺。碳排放相關政策的逐步落實，都將有利于廢鋼產業的發展。

二是預計到2017年，甚至更長一段時間廢鋼行業有望迎來一個新的轉折，這是因為到2017年，剛好經過一個輪回期，報廢汽車的數量將顯著增加，加之近年國家對于報廢汽車的補助有了進一步提高，廢鋼量有望大幅提升。廢鋼資源量的增加，有望倒逼企業多用廢鋼。

對于2016年，乃至“十三五”期間，廢鋼行業如何把握這些機遇，李樹斌給出的首要建議就是要加強自律，一方面企業要規范自身的市場經營行為，“只有規范有序，才能促使行業、企業步入良性發展的通道”。另一方面，企業要著力提升自身清潔生產水平，通過盡可能減少氧割等手段減少污染物排放，“用綠色的方式生產綠色的資源產品。”

針對當前部分廢鋼加工企業面臨的欠款問題，他建議廢鋼加工配送企業可以在條件允許的情況下，通過聯合重組等多種方式，適度擴大產業規模，“這樣可以增強企業應對風險的能力。”

同時，李樹斌指出，廢鋼企業要與用有關的鋼鐵企業建立起良好的產銷供應的產業鏈，促進企業長期穩定可持續發展。

此外，他還建議廢鋼企業可以在堅持以廢鋼為主的基礎上，適當開展多元經營。例如，有些廢鋼企業將回收而來的廢鋼加工成符合國家標準的法蘭盤等備件進行銷售，提升了產品附加值，也擴展了經營渠道，都收到了不錯的效果。

“把握好機遇，廢鋼行業的前景一定是好的！”李樹斌最后強調。

（上海墨鉅特殊鋼）整理
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